各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會，縣人民政府各部門及有關(guān)單位：

現(xiàn)將《滑縣2018年脫貧攻堅規(guī)劃調(diào)整方案》印發(fā)給你們，請按照調(diào)整后的方案認(rèn)真組織實施。

2018年8月31日

滑縣2018年脫貧攻堅規(guī)劃調(diào)整方案

按照《河南省財政廳 河南省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于做好2018年貧困縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點工作的通知》（豫財農(nóng)〔2018〕41號）要求，結(jié)合我縣2018年脫貧攻堅工作實際，為確保規(guī)劃項目與本縣脫貧攻堅需求相一致、與統(tǒng)籌整合資金規(guī)模相匹配、與部門重點任務(wù)相銜接，在《滑縣人民政府關(guān)于印發(fā)滑縣2018年脫貧攻堅規(guī)劃的通知》（滑政〔2018〕2號）基礎(chǔ)上，對我縣脫貧攻堅規(guī)劃項目進(jìn)行了完善調(diào)整。具體情況如下：

一、規(guī)劃項目調(diào)整情況

《滑縣人民政府關(guān)于印發(fā)滑縣2018年脫貧攻堅規(guī)劃的通知》（滑政〔2018〕2號）共規(guī)劃項目55個，使用縣統(tǒng)籌整合資金39549.04萬元，本次調(diào)整后，規(guī)劃項目36個，資金規(guī)模調(diào)減16450.86萬元，調(diào)整后縣統(tǒng)籌整合資金規(guī)模為23098.18萬元。

規(guī)劃調(diào)整需新增項目6個，合計增加縣統(tǒng)籌整合資金996.85萬元；需調(diào)增縣統(tǒng)籌整合資金項目3個，原計劃：1174.2萬元，增加縣統(tǒng)籌整合資金299.9萬元，調(diào)增后：1474.1萬元；不再列入脫貧攻堅規(guī)劃項目25個，縣統(tǒng)籌整合資金12659.11萬元，非縣統(tǒng)籌整合資金22133.81萬元，業(yè)主自籌資金101117.5萬元；需調(diào)減縣統(tǒng)籌整合資金項目20個，原計劃：21789.8萬元，合計減少縣統(tǒng)籌整合資金5088.5萬元，調(diào)減后：16701.3萬元；需調(diào)整建設(shè)內(nèi)容項目1個。具體情況如下：

（一）新增項目

涉及6個項目，需增加縣統(tǒng)籌整合資金996.85萬元。

1．留固鎮(zhèn)人民政府：留固鎮(zhèn)耿莊村道路建設(shè)項目

利用縣統(tǒng)籌整合資金22.85萬元，修建鄉(xiāng)村道路550米。其中寬6米、厚0.18米道路380米，寬5米、厚0.18米道路170米。

2．縣發(fā)改委：滑縣2018年財政預(yù)算內(nèi)以工代賑計劃項目

利用縣統(tǒng)籌整合資金274萬元，為四間房鎮(zhèn)、上官鎮(zhèn)、趙營鄉(xiāng)、牛屯鎮(zhèn)、王莊鎮(zhèn)、老爺廟鄉(xiāng)、小鋪鄉(xiāng)、八里營鄉(xiāng)、棗村鄉(xiāng)、焦虎鎮(zhèn)、留固鎮(zhèn)修建鄉(xiāng)村道路11公里。

3．縣發(fā)改委：2018年省基建投資（第一批）以工代賑項目

利用縣統(tǒng)籌整合資金100萬元，為焦虎鎮(zhèn)、白道口鎮(zhèn)修建鄉(xiāng)村道路2.7公里。

4．王莊鎮(zhèn)人民政府：王莊鎮(zhèn)大柳樹村2018年省派第一書記專項資金項目

利用縣統(tǒng)籌整合資金50萬元，依托村內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作組織，建設(shè)農(nóng)機存放處，購置農(nóng)業(yè)機械，增加集體收入。通過召開村兩委班子會、黨員代表參加的村民代表會研究，推選出有經(jīng)驗、會經(jīng)營的若干群眾負(fù)責(zé)資產(chǎn)托管與維護(hù)，形成的資產(chǎn)收益交至“三資”賬戶，按照村集體經(jīng)濟(jì)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

5．牛屯鎮(zhèn)人民政府：牛屯鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亮化項目

利用縣統(tǒng)籌整合資金50萬元，為高營村安裝路燈100盞。

6．縣住建局：未脫貧戶旱廁改造項目

利用縣統(tǒng)籌整合資金500萬元，對未脫貧戶旱廁進(jìn)行無害化水沖式改造。

（二）調(diào)增縣統(tǒng)籌整合資金的項目

涉及3個項目，原計劃：1174.2萬元，需增加縣統(tǒng)籌整合資金299.9萬元，調(diào)增后：1474.1萬元。

1．縣扶貧辦：職業(yè)教育助學(xué)工程（雨露計劃）

原計劃：投資644.2萬元。調(diào)增后：投資804.1萬元。

2．縣扶貧辦：產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息項目

原計劃：投資30萬元。調(diào)增后：投資100萬元。

3．縣住建局：危房改造項目

原計劃：投資500萬元。調(diào)增后：投資570萬元。

（三）不再列入脫貧攻堅規(guī)劃的項目

涉及25個項目，縣統(tǒng)籌整合資金12659.11萬元，非縣統(tǒng)籌整合資金22133.81萬元，業(yè)主自籌資金101117.5萬元。

1．縣統(tǒng)籌整合資金類項目

涉及5個項目，縣統(tǒng)籌整合資金12659.11萬元。

（1）產(chǎn)業(yè)扶貧就業(yè)（幫扶）基地建設(shè)項目：縣統(tǒng)籌整合資金380萬元。

（2）扶貧產(chǎn)業(yè)園項目：縣統(tǒng)籌整合資金5655.11萬元。

（3）農(nóng)村生活垃圾治理項目：縣統(tǒng)籌整合資金6330萬元。

（4）慈周寨鎮(zhèn)北李莊村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目：縣統(tǒng)籌整合資金94萬元。

（5）扶貧小額信貸臨時周轉(zhuǎn)金：縣統(tǒng)籌整合資金200萬元。

2．非縣統(tǒng)籌整合資金類項目

涉及15個項目，總投資22133.81萬元 。

（1）低保兜底脫貧：總投資10238.40萬元。

（2）特困人員救助供養(yǎng)脫貧：總投資3528萬元。

（3）貧困人口城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費代繳項目：總投資407.99萬元。

（4）殘疾人基本康復(fù)服務(wù)項目：總投資200萬元。

（5）臨時救助：總投資540萬元。

（6）兩項補貼：總投資2124萬元。

（7）孤兒基本生活費發(fā)放項目：總投資131.04萬元。

（8）特困人員參保費項目：總投資129.6萬元。

（9）城鄉(xiāng)低保參保費項目：總投資500萬元。

（10）貧困人口參保繳費資助項目：總投資450萬元。

（11）醫(yī)療救助項目：總投資2600萬元。

（12）特殊醫(yī)療救助項目：總投資300萬元。

（13）全省統(tǒng)一的困難群眾大病補充醫(yī)療保險項目：總投資424.08萬元。

（14）縣級大病商業(yè)補充醫(yī)療保險項目：總投資500.7萬元。

（15）建檔立卡貧困人口出縣務(wù)工交通費補助項目：總投資60萬元。

3．業(yè)主投資類項目

涉及5個項目，業(yè)主自籌資金101117.5萬元。

（1）滑縣雛鷹70萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化項目：業(yè)主投資40700萬元。

（2）滑縣牧原40萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化項目：業(yè)主投資32535萬元。

（3）滑縣永達(dá)“互聯(lián)網(wǎng)+道口燒雞”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園扶貧項目：業(yè)主投資18500萬元。

（4）安陽滑縣110千伏牛平輸變電工程項目：業(yè)主投資3678萬元。

（5）滑縣2018年預(yù)安排電網(wǎng)建設(shè)改造工程：業(yè)主投資5704.5萬元。

（四）調(diào)減縣統(tǒng)籌整合資金的項目

涉及20個項目，原計劃：21789.8萬元，需調(diào)減縣統(tǒng)籌整合資金5088.5萬元，調(diào)減后：16701.3萬元。

1．縣扶貧辦：“雨露計劃”培訓(xùn)

原計劃:投資330萬元。調(diào)減后：投資105萬元。

2．縣發(fā)改委：2017-2018年衛(wèi)星工廠建設(shè)項目

原計劃：利用縣統(tǒng)籌整合資金15800萬元，按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則，綜合考慮企業(yè)帶貧效益和運行穩(wěn)定性，由發(fā)改委牽頭，相關(guān)部門配合，在2017—2018年分步實施衛(wèi)星工廠建設(shè)項目，為廣州達(dá)興（傳麒）、南京金島、金泰制衣、波司登等企業(yè)建設(shè)衛(wèi)星工廠共計70個。

調(diào)減后：利用縣統(tǒng)籌整合資金12130.28萬元，對2017—2018年企業(yè)自建，經(jīng)驗收合格、第三方評估、符合要求的57個等衛(wèi)星工廠由縣政府進(jìn)行回購?；刭彿秶阂皇峭ㄟ^招商引資進(jìn)入滑縣的企業(yè)自主建設(shè)的衛(wèi)星工廠；二是企業(yè)建設(shè)在貧困村和貧困發(fā)生率較高的非貧困村的衛(wèi)星工廠。回購的衛(wèi)星工廠固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸所在村集體所有，衛(wèi)星工廠的租金收入作為村集體經(jīng)濟(jì)收入；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對衛(wèi)星工廠的資產(chǎn)管理和運營情況負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，要通過定期、不定期的檢查，確保集體資產(chǎn)安全。

3．縣農(nóng)業(yè)局、縣委農(nóng)辦：2017-2018年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持項目

原計劃:投資2640萬元。調(diào)減后：投資2580萬元。

4．縣水務(wù)局：棗村鄉(xiāng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施項目

原計劃:投資385.48萬元。調(diào)減后：投資348.67萬元。

5．縣扶貧辦：小額貸款貼息項目

原計劃:投資120萬元。調(diào)減后：投資50萬元。

6．王莊鎮(zhèn)人民政府：王莊鎮(zhèn)大柳樹村坑塘治理項目

原計劃:投資54萬元。調(diào)減后：投資50.83萬元。

7．縣住建局：六改一增

原計劃:投資1300萬元。調(diào)減后：投資645萬元。

8．縣住建局：農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員家庭安全住房兜底保障項目

原計劃:投資100萬元。調(diào)減后：投資10萬元。

9．縣水務(wù)局：2017-2018年棗村鄉(xiāng)脫貧攻堅飲水安全工程項目

原計劃:投資86.72萬元。調(diào)減后：投資48.89萬元。

10．縣水務(wù)局：2017-2018年白道口鎮(zhèn)脫貧攻堅飲水安全工程項目

原計劃:投資46.52萬元。調(diào)減后：投資32.8萬元。

11．縣水務(wù)局：2017-2018年留固鎮(zhèn)脫貧攻堅飲水安全工程項目

原計劃:投資69.3萬元。調(diào)減后：投資48.51萬元。

12．縣水務(wù)局：2017-2018年桑村鄉(xiāng)脫貧攻堅飲水安全工程項目

原計劃:投資89.86萬元。調(diào)減后：投資60.21萬元。

13．縣水務(wù)局：2017-2018年老爺廟鄉(xiāng)脫貧攻堅飲水安全工程項目

原計劃:投資102.42萬元。調(diào)減后：投資68.97萬元。

14．縣水務(wù)局：2017-2018年萬古鎮(zhèn)脫貧攻堅飲水安全工程項目

原計劃:投資46.62萬元。調(diào)減后：投資31.78萬元。

15．縣水務(wù)局：2017-2018年高平鎮(zhèn)脫貧攻堅飲水安全工程項目

原計劃:投資165.23萬元。調(diào)減后：投資120.76萬元。

16．縣水務(wù)局：2017-2018年上官鎮(zhèn)脫貧攻堅飲水安全工程項目

原計劃:投資38.57萬元。調(diào)減后：投資36.68萬元。

17．縣水務(wù)局：2017-2018年老店鎮(zhèn)脫貧攻堅飲水安全工程項目

原計劃:投資163.43萬元。調(diào)減后：投資156.65萬元。

18．縣水務(wù)局：2017-2018年慈周寨鎮(zhèn)脫貧攻堅飲水安全工程項目

原計劃:投資36.13萬元。調(diào)減后：投資25.50萬元。

19．縣水務(wù)局：2017-2018年焦虎鎮(zhèn)脫貧攻堅飲水安全工程項目

原計劃:投資119.09萬元。調(diào)減后：投資85.46萬元。

20．縣水務(wù)局：2017-2018年小鋪鄉(xiāng)脫貧攻堅飲水安全工程項目

原計劃:投資96.43萬元。調(diào)減后：投資65.31萬元。

（五）需調(diào)整實施內(nèi)容的項目

縣衛(wèi)計委：家庭醫(yī)生簽約服務(wù)檢查項目

原計劃：項目名稱：家庭醫(yī)生簽約服務(wù)檢查項目。利用社會捐贈資金236萬元，為2014、2015年建檔立卡貧困戶中持有慢性病證的低保、五保對象，2016年建檔立卡貧困戶中持有慢性病證患者、精神病人、殘疾人，2017年已脫貧、2017年底未脫貧和2018年新識別、返貧戶中的住院患者，約1.2萬人進(jìn)行免費健康檢查。

調(diào)整后：項目名稱：健康扶貧慢性病簽約服務(wù)健康檢查項目。利用社會捐贈資金236萬元，為2014年、2015年已脫貧貧困戶中持有慢性病證的低保、五保對象，2016年、2017年已脫貧貧困戶、2017年底未脫貧貧困戶和2018年新識別、返貧戶中持有慢性病證患者、精神病人、殘疾人，2017年已脫貧、2017年底未脫貧貧困戶和2018年新識別、返貧戶中的住院患者，進(jìn)行免費健康檢查。

二、保障措施

（一）嚴(yán)格監(jiān)管，充分發(fā)揮帶貧效果

要切實加強對扶貧項目的監(jiān)督管理，加強對扶貧項目帶貧效果的評估評價，實現(xiàn)脫貧攻堅項目效益最大化。一是加強對脫貧攻堅項目實施過程的監(jiān)管。落實公告公示制度，實施透明管理，促進(jìn)扶貧項目順利開展；二是加強對脫貧攻堅項目的后續(xù)監(jiān)管。對運用統(tǒng)籌整合資金形成的集體資產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)管，確保衛(wèi)星工廠回購等項目形成的集體資產(chǎn)安全，該資產(chǎn)形成的資產(chǎn)性收益用于增加所在村集體經(jīng)濟(jì)收入。

（二）強力推進(jìn)，確保項目按時完成

按照“汛期來臨前基礎(chǔ)設(shè)施類項目完成90%以上”和年底財政扶貧資金支出進(jìn)度92%的省級要求、“9月份完成所有項目建設(shè)任務(wù)，10月底完成所有項目驗收任務(wù)，11月底完成所有項目資金報賬任務(wù)”的市級要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦和縣直有關(guān)部門要緊扣時間節(jié)點，采取有力措施，克服困難，確保項目扎實推進(jìn)、資金撥付按時完成。

（三）注重督查，嚴(yán)格落實主體責(zé)任

縣委縣政府督查局要定期對規(guī)劃項目進(jìn)展情況進(jìn)行督查、通報，對工作不力，不能按時完成脫貧攻堅規(guī)劃項目實施進(jìn)度的，按照有關(guān)規(guī)定實施問責(zé)。各責(zé)任單位工作完成情況作為年度脫貧攻堅工作成效考核依據(jù)，計入考核總分。